Lubatud või keelatud? Milline on online kasiinode seaduslik olukord Eestis

Foto: Shutterstock

Eestis on juba paarkümmend aastat tegutsenud mitmed füüsilised kasiinod, esiotsas Olympic Casinoga. Kellegi jaoks ei ole säravate tuledega glamuursed kasiinosaalid enam võõrad.

Online kasiinod on aga mõnevõrra kaasaegsem lahendus, olles suurema populaarsuse saavutanud alles kümmekond aastat tagasi. Suur roll selles trendis on Eesti seadusandlusel, mis on loonud sobiva pinna kasiinode tegutsemiseks.

 

Kuidas on hasartmängud Eestis reguleeritud?

Eesti on üks vähestest riikidest üle kogu maailma, kus on hasartmängud sajaprotsendiliselt lubatud, kuid seda teatud piirangutega. Eestis kehtib Hasartmänguseadus, mis reguleerib kogu Eesti hasartmänguturgu ning sätestab väga kindlad reeglid sellele, mis on lubatud ja mis mitte.

Hasartmänguseadusega on lubatud Eestis korraldada mistahes õnnemänge. Seadus liigitab hasartmängude alla õnnemängud, loterii, totod (ehk kihlveod) ning osavusmängud, kuid alla 1000 eurose võidufondiga loteriid ja kuni 10 000 eurose võidufondiga kaubanduslikud loteriid ei liigitu hasartmänguseaduse alla.

Õnnemängude mõiste võib tunduda lai, kuid sisuliselt kuuluvad sellesse kategooriasse kõik mängud, mida online kasiinost võib leida: erinevat tüüpi mänguautomaadid ja mängulauad.

Hasartmänguseaduse kohaselt kutsutakse veebis olevaid hasartmänge kaughasartmängudeks ehk mängudeks, millest saab osa võtta elektroonilisel teel (näiteks telefoni või interneti vahendusel). Sellise mõiste tõttu on kõik online kasiinomängud Hasartmänguseaduse alusel reguleeritud.

Kõik õnnemängud, mis kuuluvad mainitud kategooriatesse, on Eestis seega Hasartmänguseadusega reguleeritud ning nende nautimine on täiesti seaduslik.

Seaduslikud hasartmängukorraldajad

Eesti kasiinomaailma kõige keerulisem osa puudutab hasartmängukorraldajaid. Nimelt, absoluutselt iga Eesti online casino, mis soovib pakkuda klientidele hasartmänge, peab Maksu- ja Tolliametilt saama ametliku hasartmängude korraldamise tegevusloa, nii nagu Hasartmänguseadusega on sätestatud.

Eestis tohib õnnemänge korraldada ainult selline ettevõte, kes vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja kellele on väljastatud tegevusluba. Ilma kehtiva tegevusloata ei tohi ettevõte hasartmänge pakkuda mitte ühelgi kujul.

Tegevusloa saamine ei ole sugugi lihtne. Ettevõte peab vastama muuhulgas vähemalt järgnevatele nõuetele:

• ettevõtte juhtide hulgas ei tohi olla isikuid, keda on karistatud kuriteo eest või kes on tegutsenud tegevusloata hasartmängufirmas;
• ettevõtte osakapital peab olema vähemalt 1 000 000 eurot;
• ettevõte peab looma reservkapitali, mis on vähemalt 1/3 osakapitalist.

Tegevusluba taotletakse Maksu- ja Tolliametist, esitades taotluse üheskoos mitmete dokumentidega kõikide juhatuse liikmete kohta. Selleks, et Maksu- ja Tolliamet taotlust menetleks, tuleb maksta üle 47 000 euro suurune riigilõiv. Pärast taotluse esitamist kontrollib EMTA esitatud andmeid ning teeb otsuse, kuid kui otsus on negatiivne, riigilõivu ei tagastata. Seejuures on EMTA-l igasugune õigus keelduda tegevusloa väljastamisest, kas või juhul, kui taotlusega on esitatud puudulikke andmeid.

Välismaised kasiinod valmistavad peavalu

Tänaseks on hasartmängude korraldamise tegevusluba väljastatud enam kui 20 ettevõttele, kellel on lubatud korraldada õnnemänge internetis. EMTA kodulehelt saab kontrollida, millistele ettevõtetele ja veebilehtedele on tegevusluba väljastatud. Nende hulgas on nii Eestis kui ka väljaspool Eestit registreeritud ettevõtteid, kuid kõigil on ametlik luba eestlastele õnnemänge korraldada.

Paraku on aga internetis rohkelt kasiinosid, kellel puudub tegevusluba, ehkki hasartmänge pakutakse ka eestlastele. Selline tegevus on seadusevastane, kuna Hasartmänguseadus lubab hasartmänge korraldada üksnes siis, kui on olemas vastav tegevusluba. Seejuures Eesti tegevusluba ei anna õigust korraldada mänge üle kogu Euroopa Liidu ja vastupidi – mujal Euroopa Liidus kehtiv tegevusluba ei tähenda automaatselt, et see kehtib Eestis.

Tegevusloata (ja seega Eestis seadusevastaste) kasiinode peatamiseks on Maksu- ja Tolliametil õigus blokeerida sellistele kasiinodele juurdepääs. Selle jaoks teeb EMTA internetiteenuse pakkujatele ettekirjutuse, mille kohaselt tuleb vastava kasiino domeeniaadress internetipakkuja serverites blokeerida. Pärast blokeeringu kohaldamist ei ole võimalik vastavat kasiinot riigis enam kasutada: aadressile suundudes näeb üksnes tõrke teadet ning portaaliga liituga ega mänge mängida pole võimalik.

Litsentseerimata kasiinosid on aga palju ning paraku ei ole Maksu- ja Tolliametil võimalik kõigile õigeaegselt jälile jõuda. Seetõttu võtab iga mängija kasiino kontrollimise oma vastutusele. Tegevusloaga kasiinodel on hasartmänguloa number märgitud veebilehe jalutsisse, selgelt nähtavasse kohta. Kui tegevusloa number puudub ning kasiinot pole EMTA kodulehel nimetatud, on tegemist mängukohaga, mis ei tohiks mängijatele teenuseid pakkuda.

Üldised hasartmängunõuded Eestis

Kõigele lisaks reguleerib Hasartmänguseadus ka seda, millised peaksid olema pakutavad mängud, mida need peaksid sisaldama ning reguleerib, kuidas teenust üleüldiselt pakkuda tuleb. Siin on mõned olulised nõuded, mida tuleb Eestis järgida:

• Eestis võib õnnemänge mängida alates 21. eluaastast, spordipanuseid võib aga teha juba 18. eluaastast;
• kõik mängud peavad sisaldama mängureegleid, sh infot võidu tõenäosuse ja võitude väljamaksmise kohta;
• kasiino peab kontrollima iga liituva mängija isikusamasust ning registreerima kõigi mängijate nimed ja isikukoodid;
• väljamakseid tohib teha ainult arvelduskontole, millelt mängija tegi ülekande kasiinos mängimiseks;
• ettevõte peab tagama, et kõik mängud tuginevad juhunumbrite generaatorile ning ükski inimene ei saa mõjutada mängu juhuslikkust;
• kasiinos peab olema saadaval info selle kohta, kui kaua on mängitud, kui palju on panustatud ja kui palju on võidetud.

Hasartmänguseadusega on reguleeritud ka hasartmängukorraldajate raamatupidamine ning Maksu- ja Tolliamet peab selle üle järelevalvet.

Miks mängida Eesti tegevusloaga kasiinos?

Ülalmainitud nõuded ja tingimused on vaid väike osa regulatsioonidest, millele Eestis tegutsevad kasiinod peavad vastama. Iga ettevõte, mis soovib eestlastele õnnemänge pakkuda, peab järgima rangeid tingimusi ning EMTA valvab hoolikalt selle üle, et mängijate turvalisus on tagatud. Kui kasiino ei järgi sätestatud tingimusi, võib EMTA tegevusloa tühistada ning ettevõte ei saa enam Eestis tegutseda.

Selliste rangete tingimuste tõttu on Eesti hasartmängumaailm muutunud märksa turvalisemaks. Kasiinod järgivad pigem rangeid reegleid, selle asemel, et riskida tegevusloa tühistamisega. Samuti ei pea mängijad enam muretsema raha või andmete turvalisuse üle, kuna Hasartmänguseadusega on mängija õigused kaitstud.

Kõigele lisaks on Eesti tegevusloaga kasiinodes mängimisel kõik võidud tulumaksuvabad, erinevalt välismaisetest kasiinodest. Kui mängija võidab tegevusloata kasiinos, tuleb võit deklareerida iga-aastasel tuludeklaratsioonil ning tasuda ka vastav tulumaks, mistõttu ei pruugi võidetud summa olla enam sugugi suur. Eesti kasiinodes mängides sellist olukorda ei teki: olenemata võidu suurusest ei rakendu tulumaksu ühelgi juhul.

Eesti tegevusloaga kasiinode valik on muutunud nii mitmekülgseks, et iga mängija leiab endale sobiva võimaluse. Möödas on ajad, kus tegevusluba oli vaid paaril kasiinol – nüüd on esindatud mitukümmend online kasiinot, kus saab südamerahuga mängida, teades, et kogu seanss on turvaline.

Arvestades Eesti kasiinodes olevat mänguvalikut ei ole enam mingit põhjust litsentseerimata kasiinode kasutamiseks. Välismaal tegutsevad kasiinod ei paku sugugi suuremat mänguvalikut või paremaid tingimusi, seega ei tasu otsida viise, kuidas blokeeritud kasiinodesse pääseda: sellel ei ole lihtsalt mitte mingit mõtet.

Selle asemel tasub nautida kodumaal seaduslikult tegutsevaid kasiinosid, mis pakuvad samasugust või isegi kõrgemat kvaliteeti. See kõik on võimalik tänu Eesti Hasartmänguseadusele, mis võib küll olla karm, kuid samas on see õiglane ja kaitseb mängijate huve.