TAKSi seadusemuudatus suundub kooskõlastusringile

Teadusrahastuse põhimõtted tuleks luubi alla võtta. Foto: Margus Ansu

Haridus- ja teadusministeerium (HTM) saatis arvamuse avaldamiseks teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse (TAKS) muutmise väljatöötamiskavatsuse. Seadus viiakse vastavusse ühiskonnas toimuvate muutustega ning senisest enam arvestatakse erasektori vajadusi.

HTMi asekantsler Indrek Reimandi sõnul tuleb teadus- ja arendustegevuse korraldamine terviklikult üle vaadata, et see oleks paremini seotud riigi strateegiliste valikute ja erinevate valdkondade vajadustega. «Eestil seisab ees palju proovikivisid, olgu see siis tööstuse digitaliseerimine, rahvastiku vananemisest tulenev surve tervishoiuteenustele või keskkonda säästvate tehnoloogiate arendamine ja kasutuselevõtt,» ütles Reimand. «Nende lahendamine ilma teadus- ja arendustegevuse olulise panuseta ei ole mõeldav ja uus seadus peab looma selleks soodsa keskkonna.»

Reimand märkis, et korrastamist vajavad ka teadus- ja arendustegevuste rahastamisinstrumendid. «Kujundame baasfinantseerimise ümber asutuste teadus- ja arendustegevuse toetuseks, mis annab ühelt poolt riigile rohkem võimalusi rääkida läbi ootused teadussasutuste tegevustele ning teiselt poolt teadusasutustele selgema pikaajalise perspektiivi. Loome selge ja eesmärgitatud jaotuse ka teistele rahastamisinstrumentidele,» lisas ta.

Uue seadusega kujundatakse ka õiguslik raamistik teaduseetika ja avatud teaduse põhimõtete rakendamiseks.

Eelnõu väljatöötamiskavatsus saadeti kooskõlastamiseks ministeeriumidele ja riigikantseleile ning arvamuse avaldamiseks Eesti Teadusagentuurile, Eesti Teaduste Akadeemiale, Eesti Kaubandus-Tööstuskojale, Eesti Tööandjate Keskliidule, Ettevõtluse Arendamise Sihtasutusele, ülikoolidele, positiivselt evalveeritud teadus- ja arendusasutustele jt partneritele.

Uuendatud seaduse jõustumiseks on esialgu kavandatud 2023. aasta algus.

TAKS

Praegune TAKS on vastu võetud 1997. aastal. Enam kui kahekümne aasta jooksul on muutunud ootused teadus- ja arendustegevuse korraldusele, muutunud on teadus- ja arendusasutuste ring ning ootused nende tegevusele. TAKSi on muudetud üle 20 korra. Paljude muudatuste tulemusel on seaduse fookus hajunud ja seadus vajab tervikuna korrastamist.

TAKSi viimane kehtiv versioon jõustus 1.septembril 2019. Tehtud muudatused olid seotud peamiselt kõrgharidusseadustiku kaasajastamisega ning kõiki peatükke muutmiseks ei avatud. Kõrgharidusseadustiku kaasajastamise protsessis tõstatasid kaasatud asutused siiski mitmeid küsimusi ja probleeme, mida käesoleva muudatusprotsessi käigus on võimalik adresseerida.

Seaduse muutmise eesmärgiks on korrastada seadus tervikuna ning viia see kooskõlla muutunud ootustega teadus- ja arendustegevusele, samuti sätestada selgemalt teadus- ja arendussüsteemi osapooled, nende rollid ja vastutus. Üheks suureks teemaks on finantseerimise põhimõtete täpsustamine eesmärgiga võimaldada senisest rohkem tulemusjuhtimist ja suunatust.

Allikas: HTM